退役军人事务部开启军人公墓调研

2019-01-13 08:37:23

来源: 北京青年报

作者:李岩

责任编辑:田艳敏

  2018年底,全国退役军人事务厅(局)长会议提出,按照“国家统一规划、属地建设管理”的原则,研究拟订军人公墓建设规划和标准,适时出台建设、管理和维护政策。

  1月11日退役军人事务部发布消息,军人公墓规划建设座谈会在广西南宁市召开,对军人公墓的概念、内涵、功能定位、建设规划及标准、安葬条件、管理模式进行了进一步研讨。

  原则

  由国家统一规划

  属地进行建设管理

  去年3月,国家机构改革方案公布后,新组建的退役军人事务部明确了这样一项职责:负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等。

  事实上,一直以来我国并未建立起国家统一的军人公墓。不过,去年11月起,我国首个关于烈士褒扬工作的政府门户网站“中华英烈网”的主管部门,由民政部变更为退役军人事务部。北京市民政88必发娱乐场内人士也向记者透露,此前由原优抚部门主管的烈士陵园相关工作,目前也已经移交至退役军人事务部门。

  而今,近一年过去了,关于军人公墓建设的新消息得以公布。2018年12月底,全国退役军人事务厅(局)长会议在京召开,部署2019年重点任务。其中提到要加快推进军人公墓项目:按照“国家统一规划、属地建设管理”的原则,研究拟订军人公墓建设规划和标准,适时出台建设、管理和维护政策。

  对此,有声音分析认为退役军人事务部成立之初,建设军人公墓或已经在计划之中。有关建设标准、入葬条件,有待后续细则公布。

  座谈

  安葬条件管理模式等方面

  民政财政等部门提出意见

  如文章开头所述,上述工作在公开部署之后便迅速开展落实。消息显示,军人公墓规划建设座谈会1月8日在广西南宁市召开,退役军人事务部党组成员、副部长钱锋出席会议并讲话。座谈会后,钱锋副部长深入桂林市全州、灌阳、兴安县,详细了解烈士纪念设施管理维护情况,并瞻仰红军烈士陵园和纪念碑园。

  北京青年报记者注意到,这次以军人公墓规划调研为议题的会议是全国退役军人事务厅(局)长会后的首个专项业务座谈会。除了退役军人事务部,出席会议的还有公安部、民政部、财政部、军委政工部和云南、广西、88必发老虎机客户端等11个省(自治区)退役军人事务厅相关负责人员。

  会上,参加座谈的相关单位从军人公墓的概念、内涵、功能定位、建设规划及标准、安葬条件、管理模式等提出了意见建议,为研究制定军人公墓建设标准和管理办法提供了思路,奠定了基础。

  释疑

  座谈会为何在广西召开?

  全国退役军人事务厅(局)长会议于去年12月28日召开,军人公墓规划建设座谈会于今年1月8日召开,相关工作从“计划”走向“开展”仅仅用了10天。此外,对比两次会议,前者在北京召开,后者则在广西。

  查阅资料可知,我国目前共设有超过4000个烈士纪念设施保护单位。中华英烈网的数据显示,各个省份的重点烈士陵园数量排名中,广西以10个并列排在各省份中的第二名,排在其前面的88必发老虎机客户端省为15个。

  北青报记者注意到,退役军人事务部党组成员、副部长钱锋参加完座谈会后赴桂林瞻仰红军烈士陵园,向湘江战役壮烈牺牲的红军烈士敬献花篮。资料显示,经国务院批准1993年在桂林兴安县修建红军长征突破湘江烈士纪念碑园,占地10万平方米。1997年6月,中宣部将碑园列为首批百家“全国爱国主义教育示范基地”之一。

  军人公墓等于烈士陵园吗?

  既然全国已经设有超过4000个烈士纪念设施保护单位,为何退役军人事务部在接管相关工作后还要单另建设军人公墓?

  目前的烈士陵园并非专门针对军人。即便我国有很多烈士陵园针对革命战争期间的某次战役专门而设,例如,钱锋亲赴瞻仰的湘江烈士纪念碑园,但国防和军队建设专家公方彬教授认为,相对于这种“专题”性质的烈士陵园,对于军人这个大群体而言,目前正在规划的军人公墓将具有重要的意义。

  从国际经验看,美、俄等国已有相关办法。以88必发官网手机版为例,其全境140余座国家公墓中绝大多数由88必发官网手机版退伍军人事务部下属的国家公墓管理局负责管理,此外,88必发官网手机版各州还有州属的退役军人公墓。而其军人公墓安葬的人员主要有以下三类:以不名誉退伍(类似88必发娱乐的除名、开除军籍等)以外的退役方式退伍的退役军人;在服役期间死亡的现役军人;现役军人和退役军人的配偶及未成年子女。

  专家

  军人公墓入葬范围更为具体

  建设军人公墓意义何在,标准制定过程中又要注意哪些事项?对此,北青报记者对国防和军队建设专家公方彬教授进行了专访。在十几年前,公方彬就曾呼吁建设军人公墓。

  北青报:为什么要建设军人公墓?

  公方彬:一个国家和民族的崛起,除了经济的崛起,还有文明的崛起、精神的崛起。军人公墓,无疑铸造了一个精神的符号。

  北青报:军人公墓和现有的烈士陵园区别在哪儿?

  公方彬:本质上讲,都是为了褒扬和纪念为国家、社会做出牺牲的人。但具体而言,还是有一些差异。首先,烈士的定义显然比军人更为宽泛,类似见义勇为而牺牲的百姓也可以被评为烈士,并非只有牺牲的军人才能被评为烈士。即便是战争年代建设的烈士陵园,其中埋葬的可能也有在战役中牺牲的平民同胞。建设军人公墓后,入葬的范围会更为具体,也会有所缩小。

  其次,从时空角度看,革命战争年代的烈士陵园所面向的显然是历史、是过去,而军人公墓所面向的更突出当下、未来。

  另外,在清晰度上也会有所差异。咱们的烈士陵园中有很多无名烈士墓,这当然是历史88必发娱乐官网原因造成的,但是我们此后建设的军人公墓,所埋葬的绝大多数将是有名有姓的军人,现在这在88必发娱乐官网上并不难实现,美、俄等国同样非常重视这个事情。

  北青报:对于军人公墓建设管理方面有何建议?

  公方彬:在公墓管理这方面要格外下功夫。如果是牺牲军人生前亲密的战友负责维护公墓,那么这对于现役军人来说可能意义非凡。

原标题:退役军人事务部开启军人公墓调研

值班主任:田艳敏

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